农业部办公厅关于印发《农村集体经济组织审计规定》的通知

农办经〔2008〕1号

各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅（局、委、办）：

　　为全面推进农业依法行政，根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发〔2007〕12号）要求，我部对《农村合作经济内部审计暂行规定》（农业部〔1992〕令第11号）的名称及部分条款进行了修改，并于2007年10月30日农业部第13次常务会议审议通过，2007年11月8日起施行（农业部令第6号）。现将新修改的《农村集体经济组织审计规定》印发给你们，请参照执行。

中华人民共和国农业部办公厅

二〇〇八年一月二日

农村集体经济组织审计规定

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强农村集体经济组织的审计监督，严肃财经法纪，提高经济效益，保护农村集体经济组织的合法权益，促进农村经济的发展，根据《中华人民共和国审计法》、《农民承担费用和劳务管理条例》、《审计署关于内部审计工作的规定》和有关法律、法规、政策，结合农村集体经济组织发展的具体情况，制定本规定。

　　第二条　农业部负责全国农村集体经济组织的审计工作。

　　审计业务接受国家审计机关和上级主管部门内审机构的指导。

　　第三条　县级以上地方人民政府农村经营管理部门负责指导农村集体经济组织的审计工作，乡级农村经营管理部门负责农村集体经济组织的审计工作。

　　第四条　凡建立农村集体经济组织审计机构的，都应配备相应的审计人员。

　　审计人员应当经过考核，发给审计证，凭证开展审计工作。

　　第五条　农村集体经济组织审计机构工作人员应当依法审计，忠于职守，坚持原则，客观公正，廉洁奉公，保守秘密。

第二章　审计范围和任务

　　第六条　农村集体经济组织审计机构的审计监督范围为村、组集体经济组织。

　　第七条　农村集体经济组织审计机构对前条所列单位的下列事项进行审计监督：

　　（一）资金、财产的验证和使用管理情况；

　　（二）财务收支和有关的经济活动及其经济效益；

　　（三）财务管理制度的制定和执行情况；

　　（四）承包合同的签订和履行情况；

　　（五）收益（利润）分配情况；

　　（六）承包费等集体专项资金的预算、提取和使用情况；

　　（七）村集体公益事业建设筹资筹劳情况；

　　（八）村集体经济组织负责人任期目标和离任经济责任；

　　（九）侵占集体财产等损害农村集体经济组织利益的行为；

　　（十）乡经营管理站代管的集体资金管理情况；

　　（十一）当地人民政府、国家审计机关和上级业务主管部门等委托的其它审计事项。

第三章　审计职权

　　第八条　农村集体经济组织审计机构在审计过程中有下列职权：

　　（一）要求被审计单位报送和提供财务计划、会计报表及有关资料；

　　（二）检查被审计单位的有关帐目、资产，查阅有关文件资料，参加被审计单位的有关会议；

　　（三）向有关单位和人员进行调查，被调查的单位和人员应当如实提供有关资料及证明材料；

　　（四）对正在进行的损害农村集体经济组织利益、违反财经法纪的行为，有权制止；

　　（五）对阻挠、破坏审计工作的被审计单位，有权采取封存有关帐册、资产等临时措施。

　　第九条　农村集体经济组织审计工作人员依法行使职权，受法律保护，任何人不得打击报复。

第四章　审计程序

　　第十条　农村集体经济组织审计机构根据同级人民政府和上级业务主管部门的要求，结合本地实际，确定审计工作的重点，编制审计项目计划和工作方案。

　　农村集体经济组织审计机构确定审计事项后，应当通知被审计单位。

　　第十一条　农村集体经济组织审计人员根据审计项目，审查凭证、帐表，查阅文件、资料，检查现金、实物，向有关单位和人员进行调查，并取得证明材料。

　　证明人提供的书面证明材料应当由提供者签名或盖章。

　　第十二条　农村集体经济组织审计人员，在审计过程中，应当主动听取农民群众和民主理财组织的意见。

　　第十三条　农村集体经济组织审计人员对审计事项进行审计后，向委派其进行审计的农村集体经济组织审计机构提出审计报告。重大审计事项的审计报告，应当分别报送同级人民政府、上级农村集体经济组织审计机构和有关主管部门。

　　审计报告在报送之前，应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当在收到审计报告之日起十日内提出书面意见。

　　第十四条　农村集体经济组织审计机构审定审计报告，作出审计结论和决定，通知被审计单位和有关单位执行，并向农民群众公布。

　　第十五条　被审计单位对农村集体经济组织审计机构作出的审计结论和决定如有异议，可在收到审计结论和决定之日起十五日内，向上一级农村集体经济组织审计机构申请复审。上一级农村集体经济组织审计机构应当在收到复审申请之日起三十日内，作出复审结论和决定。特殊情况下，作出复审结论和决定的期限，可适当延长。

　　复审期间，不停止原审计结论和决定的执行。

　　第十六条　农村集体经济组织审计机构应当检查审计结论和决定的执行情况。

　　第十七条　农村集体经济组织审计机构对办理的审计事项必须建立审计档案，加强档案管理。

　　第十八条　农村集体经济组织审计机构应当对农村集体经济组织财务收支按月或按季进行经常、全面的审计监督。

第五章　奖　　惩

　　第十九条　对遵守和维护财经法纪成绩显著的单位和个人，提出通报表扬和奖励。

　　第二十条　农村集体经济组织审计机构对被审计单位违反规定的收支、用工和非法所得的收入，应当在审计结论和决定中明确，分别按规定上缴国家，或退还农村集体经济组织和农户。

　　第二十一条　违反本规定，有下列行为之一的单位负责人、直接责任人员及其他有关人员，应当给予行政处分的，由农村集体经济组织审计机构建议当地人民政府或有关主管部门处理：

　　（一）拒绝提供帐簿、凭证、会计报表、资料和证明材料的；

　　（二）阻挠审计工作人员依法行使审计职权，抗拒、破坏监督检查的；

　　（三）弄虚作假，隐瞒事实真相的；

　　（四）拒不执行审计结论和决定的；

　　（五）打击报复审计工作人员和检举人的。

　　第二十二条　违反本规定，有下列行为之一的农村集体经济组织审计人员，可由农村集体经济组织审计机构给予处分，或向同级人民政府和有关部门提出给予行政处分的建议：

　　（一）利用职权，谋取私利的；

　　（二）弄虚作假，徇私舞弊的；

　　（三）玩忽职守，给被审计单位和个人造成损失的；

　　（四）泄露秘密的。

　　第二十三条　对经济处理决定不服的单位和个人，可向作出处理决定机构的上一级机构提出申诉。

　　第二十四条　对有本规定第二十一条、第二十二条所列行为，情节严重，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

　　第二十五条　农村集体经济组织审计机构可接受委托向农村集体经济组织以外的单位提供审计服务，其收费标准，由省、自治区、直辖市农业行政主管部门会同同级财政、物价主管部门制定。

　　第二十六条　各省、自治区、直辖市可根据本规定制定实施办法。

　　第二十七条　本规定由农业部负责解释。

　　第二十八条　本规定自发布之日起施行。